Agencia EFE: La UE simplificará y subirá un 30% su acción exterior

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Esta noticia versa sobre un incremento de los presupuestos destinados por la UE a la PESC. Respecto de la financiación de la PESC, el art. 41 del Tratado de la Unión Europea establece dos reglas: a) los gastos administrativos correrán a cargo de los Presupuestos de la UE; b) los gastos operativos también lo harán con la excepción de las operaciones militares y los supuestos en los que el Consejo decida, de manera unánime, lo contrario.

En estos últimos supuestos los gastos corren a cargo de los Estados Miembros, repartiéndose estos los gastos en función de su PIB. 

Respecto de los gastos relativos a operaciones militares o de defensa el art. 31.1 del Tratado de la Unión Europea establece que:        El Consejo        Europeo        y        el        Consejo        adoptarán        por        unanimidad        las        decisiones        de        que        trata        el        presente  capítulo,  salvo  en  los  casos  en  que  el  presente  capítulo  disponga  otra  cosa.  Se  excluye  la  adopción  de  actos  legislativos.En   caso   de   que   un   miembro   del   Consejo   se   abstuviera   en   una   votación,   podrá   acompañar   su   abstención   de   una   declaración   formal   efectuada   de   conformidad   con   el   presente   párrafo.   En   ese   caso,  no  estará  obligado  a  aplicar  la  decisión,  pero  admitirá  que  ésta  sea  vinculante  para  la  Unión.  En  aras  de  la  solidaridad  mutua,  el  Estado  miembro  de  que  se  trate  se  abstendrá  de  cualquier  acción  que  pudiera  obstaculizar  o  impedir  la  acción  de  la  Unión  basada  en  dicha  decisión  y  los  demás  Estados  miembros  respetarán  su  posición.  En  caso  de  que  el  número  de  miembros  del  Consejo  que  acom­pañara  su  abstención  de  tal  declaración  representara  al  menos  un  tercio  de  los  Estados  miembros  que  reúnen  como  mínimo  un  tercio  de  la  población  de  la  Unión,  no  se  adoptará  la  decisión. En virtud de este artículo, los estados que hayan ejercitado la llamada "abstención constructiva"no estarán obligados a soportar estos gastos.

Hay ocasiones en las que existe una cierta urgencia a la hora de solicitar un crédito presupuestario de este tipo, por ello, se prevé la regulación de estas solicitudes por el Consejo previa consulta al Parlamento Europeo. En los casos en los que el presupuesto corra a cargo de los Estados el Consejo, por mayoría cualificada a petición de la Alta Representante, constituirá un "fondo inicial" y regulará la constitución, gestión y control del mismo, así como su disponibilidad por el Alto Representante.

Debemos hablar también de las llamadas medidas restrictivas mediante las cuales se puede interrumpir o reducir, total o parcialmente, las relaciones económicas y financieras con uno o varios terceros países. Pueden ser contra personas físicas o jurídicas, grupos o entidades no estatales también. Han de ser adoptadas por unanimidad pero son ejecutadas por el Consejo mediante mayoría cualificada (lo establece el art. 215 Tratado de Funcionamiento de la UE). 

Información obtenida de: MANGAS MARTÍN, A. / LIÑÁN NOGUERAS, D.: Instituciones y Derecho de la Unión Europea, Madrid, 2016.